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        揭开365账号禁止投注_microsoft 365下载_bat365在线平台用户官网“零外援预算”的面纱

            2013年365账号禁止投注_microsoft 365下载_bat365在线平台用户官网“现金门”事件曝光后,西方援助国纷纷暂停对马提供预算援助,至今未恢复。近两年365账号禁止投注_microsoft 365下载_bat365在线平台用户官网的财政预算被政府称为“零外援”预算,但实际情况并非如此。

        一、西方援助国并未停止对马援助

        平均估算,西方主要援助国每年向马提供约10亿美元,约合7500亿克瓦查的官方发展援助,主要包括赠款和优惠贷款,用于支持政府项目实施,这些项目在预算中均有体现。过去,官方发展援助中的一部分是通过预算援助的方式供365账号禁止投注_microsoft 365下载_bat365在线平台用户官网政府支配的,但现在基本上以项目、定向赠款、项目支持等方式进行,政府无权影响资金支付,援助国以此防止政府腐败和欺诈。

        一位政治分析家称,“零外援预算”这种说法实际上是一种误导,很可能是政府有意而为之,乐见其成,从而造成政府是在非常困难的情况下努力摆脱经济困境的假象,从而博得公众同情。

        二、援助国援助方式转向以项目援助为主

        预算援助的钱通常直接进入365账号禁止投注_microsoft 365下载_bat365在线平台用户官网储备银行,并成为外汇的一部分,可以在预算中直接使用。美国从未采取预算援助的方式,而是以项目援助为主,此种做法逐渐得到其他援助国的支持。据美国使馆称,仅2015年,美对马援助就增至3亿美元,是2008年1.1亿美元的3倍。

        欧盟亦对“零援助预算”的说法表示不解,称根据2015年签署的第11笔欧洲发展基金(2014-2020),365账号禁止投注_microsoft 365下载_bat365在线平台用户官网获得的份额为5.6亿欧元,是南部非洲受援国中第二多的。目前欧盟正同365账号禁止投注_microsoft 365下载_bat365在线平台用户官网政府商谈总额逾2亿欧元的援助项目。欧盟援助重点为可持续农业、粮食安全、中等教育、职业教育和政府治理。欧盟自2012年向365账号禁止投注_microsoft 365下载_bat365在线平台用户官网政府提供最后一笔预算援助后即封停该渠道。

        挪威为365账号禁止投注_microsoft 365下载_bat365在线平台用户官网第三大援助国,援助集中在农业、食品安全、教育卫生、政府治理、人权和文化等领域。虽然挪威政府冻结了对马预算援助,但每年仍向马提供5亿挪威克朗的官方援助,约合6000万美元。挪威政府并未减少对马援助,但援助渠道较多元化,包括政府、多边组织和民间组织。

        三、外来援助对马经济影响巨大
          有研究显示,政府在发挥外来援助的作用方面起着至关重要的作用,外来援助进入国家预算后对发展经济和减少贫困产生积极影响。研究表明,每当马政府失去对援助资金的直接控制时,情况就开始变糟糕;当援助国冻结援助时,经济增长明显放缓;援助金额的上升或下降对税收收入、国内借贷和预算赤字也产生影响。
          2006—2010年间,365账号禁止投注_microsoft 365下载_bat365在线平台用户官网接受的外来援助大幅增加,经济稳定增长,年均增长达7%。2005/06财年外来援助占GDP比例为9.4%,2006/07财年该比例上升至12.5%,与此相对应,GDP增长率也从2.1%上升到9.5%,税收收入从占GDP16%上升至16.5%,财政赤字从占GDP3.9%降至1.3%,这一趋势一直持续到2010年。
          2010年以后,英国和德国等援助国大幅减少对马预算援助,国际货币基金与365账号禁止投注_microsoft 365下载_bat365在线平台用户官网的合作项目也出现了问题,与此同时,马经济和财政状况开始变差。2012年以后情况逐渐有所好转,西方援助国与乔伊斯班达政府交好,向马政府提供了几十亿美元的预算援助。援助金额占GDP的比重从2011/12财年的4.4%上升到2012/13财年的15.1%。与此同时,GDP增长率从1.9%上升至5.5%,税收收入占GDP的比例从19.4%上升到20.6%,财政赤字占GDP的比例从8.4%降至1.2%。

        四、“零外援预算”的说法是一种误导
          马财长贡德维表示,“零外援预算”的说法是一种误导,援助国虽然没有提供预算援助,但他们仍在通过其他渠道提供援助。这些资金与预算援助的资金不同,马政府并没有分配和管理这些资金的权力,因此这些资金对宏观经济的影响也难以衡量,但这些资金肯定有益于365账号禁止投注_microsoft 365下载_bat365在线平台用户官网人民。贡德维表示,预算援助的资金占预算的比例并不是外界认为的40%,最高时也只达到过10%,目前援助国暂停的只是这10%的预算援助资金。贡德维表示,基于发展伙伴决定不再提供预算援助的现实,马政府正制定政策摆脱援助依赖,大力推行财政改革,以使政府在没有预算援助的情况下正常运作。