【主持人】：各位媒体朋友、企业朋友、地方同仁，大家下午好。欢迎出席由商务部外国投资管理司和商务部投资促进事务局共同举办的外商投资促进专题发布会。感谢大家的积极参与！

今天我们非常高兴邀请到商务部外资司宗长青司长，商务部投资促进事务局李勇副局长到会，发布《中国外资统计公报2021》和《中国外商投资指引（2021版）》，介绍外商投资促进工作情况。

《中国外资统计公报2021》包括外商投资经济运行情况、外商投资来源分布和结构分布情况、全球外商直接投资情况等统计信息，可为外商投资企业和外国投资者研究制定投资中国战略提供决策参考。

《中国外商投资指引（2021版）》主要包括中国基本情况、中国在吸收外资方面的优势、外商在华投资的法律制度、外籍人士在华生活须知、企业办事流程等内容，将为外商投资企业和外国投资者在华投资经营提供更多便利。

下面，我们请宗长青司长介绍《中国外资统计公报2021》及有关投资促进工作情况。

【宗长青】：各位媒体朋友、企业朋友、地方同仁，大家下午好！

首先，非常感谢大家对外商投资促进工作的关心和支持。今天，非常高兴有机会和我的两位同事一起，向大家介绍外商投资促进工作的有关情况。我主要介绍《中国外资统计公报2021》和“十三五”时期外资工作等有关情况。

我先介绍一下《中国外资统计公报2021》和“十三五”时期外资工作情况。

为向社会提供外商投资统计信息服务,商务部自1998年起对外编印发布年度《中国外资统计》，目前已升级改版为年度《中国外资统计公报》（以下简称《公报》）。2021年《公报》在往年基础上进行了相应优化调整，主要包括六部分内容：一是2020年中国外商投资综述，概述当年和“十三五”时期吸引外资总体情况；二是外商投资行业分布，从产业、行业维度展现2020年吸收外资结构；三是外商投资区域分布，概述各地区、各省份吸收外资情况；四是外商投资来源分布，展现我国主要外资来源地的投资情况；五是外商投资运行情况，包括外商投资企业在工业增加值、税收、进出口等方面的表现；六是全球外商直接投资情况，引用联合国机构权威数据展现年度全球及主要经济体FDI走势。本次发布会后，《公报》将在商务部网站上同时发布中英文版本，欢迎大家查阅。

2020年是新中国历史上极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情严峻挑战，党中央、国务院作出稳住外贸外资基本盘和“六稳”“六保”决策部署，各级各相关部门齐心协力、迎难而上、奋力拼搏，圆满完成稳外资目标任务。全年实际使用外资实现逆势增长，以美元计达1493.4亿美元，同比增长5.7%，折10342.8亿元人民币，同比增长7.4%。主要呈现以下四个特点：

一是外商投资全年先降后升、逐步回稳。突如其来的新冠肺炎疫情对跨国投资造成巨大冲击，以美元计，2、3月当月全国实际使用外资均为两位数下降，一季度同比下降12.8%。4月起，随着国内疫情得到有效控制，复工复产有序推进，当月实际使用外资实现正增长，当年累计实际使用外资降幅逐月收窄，9月首次实现美元、人民币指标“双转正”，后三季度实际使用外资分别增长5.1%、17.6%和10.1%。

二是行业结构不断优化。从产业看，第一、二、三产业实际使用外资占比分别为0.3%、24.5%和75.2%。从行业门类看，外商投资主要集中在制造业，租赁和商务服务业，房地产业，科学研究和技术服务业，信息传输、软件和信息技术服务业，以及批发和零售业，金融业，上述7个行业实际使用外资占比达90.8%。高技术产业实际使用外资427.6亿美元，同比增长9.5%，占比达28.6%，较2019年提高0.9个百分点。

三是主要投资来源地保持稳定。以实际投资

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四是重点区域支撑明显。东、中、西部地区实际使用外资占比分别为85.4%、5.9%和5.4%。江苏、广东、上海、山东、浙江、北京引资规模位居全国前列，合计贡献了75.5%的实际使用外资。21个省份实现正增长，10个省份下降。内蒙古、宁夏、河北、湖南、山东、浙江、海南、西藏、辽宁、甘肃、安徽、吉林等12个省份增幅高于全国。

据联合国贸发会议数据，2020年全球跨国投资规模大幅下降34.7%，FDI流入金额仅9988.9亿美元，中国实现逆势增长，占全球比重达15%，居世界第二，连续29年居发展中国家首位。贸发会议今年6月发布的《世界投资报告》显示，2020年全球FDI降至2005年以来的最低水平，同时指出中国2020年吸收外资的增长在一定程度上反映了在防控疫情和经济快速复苏方面取得的成效，并高度评价中国政府为促进投资便利化采取的修订全国和自贸试验区外资准入负面清单、放宽外资市场准入、取消对重点行业的外商投资限制等开放举措。

2020年我国吸收外资逆势增长，使我国“十三五”时期利用外资实现圆满收官。一是引资规模创历史新高。新设外商投资企业 20.4 万家，实际使用外资 6989 亿美元，较“十二五”时期分别增长 61.8%和 10.4%。截至2020年底，累计设立外商投资企业超过 104 万家，累计实际使用外资超过 2.4 万亿美元。二是高技术产业快速增长。三次产业占比分别为0.6%、29.8%和69.6%。高技术产业实际使用外资1717.5亿美元，较“十二五”时期增长129.4%，占比从 2015年的12.2%提高至2020年的28.6%。三是全球占比大幅提高。实际使用外资规模占全球跨国直接投资总额的比重从 2015年的6.7%提升至 2020年的15%，2017年至2020年连续四年保持全球第二大外资流入国地位。四是对经济社会发展贡献突出。“十三五”时期，外商投资企业缴纳税收14.1万亿元，占全国税收总额的比重超过六分之一；进出口商品总值9.1万亿美元，占全国对外贸易总额的比重超过 40%；拉动城镇就业4000万人左右，占全国城镇就业人数的十分之一。外商投资企业有效助推我国产业结构升级，带动我国深度融入全球产业链供应链，为全面建成小康社会发挥了重要作用。

“十三五”时期外资工作总体呈现以下四个特点和趋势：

一是开放力度越来越大。全国和自贸试验区外商投资负面清单连续4年修订。全国版负面清单减至33 项，自贸试验区版减至30项。随着负面清单的逐步缩减，我国制造业已基本开放，金融、交通运输、商贸物流、专业服务等服务业有序放开。

二是政策支撑越来越强。国务院连续印发5份利用外资政策文件，搭建起新时代利用外资政策框架。2019年发布《鼓励外商投资产业目录》，2020年修订增至1235条，引导外资投向现代农业、先进制造、高新技术、节能环保、现代服务业等领域。

三是管理体制越来越优。2020年，颁布实施新的外商投资法及其实施条例，以法律法规形式确立准入前国民待遇加负面清单管理制度，全面取消外商投资企业设立及变更审批和备案制度，实施外商投资信息报告等制度，投资自由化便利化水平大幅提升。

四是投资环境越来越好。出台《优化营商环境条例》，修订《外商投资企业投诉工作办法》，加强外商投资合法权益保护。完善外贸外资协调机制，组建重点外资项目工作专班，加强重点外商投资企业和项目服务保障。多双边和区域经贸关系不断深化，为利用外资营造了良好外部环境。

刚才介绍的是第一部分，下面我来介绍一下下一步投资促进工作。

近年来，特别是新冠肺炎疫情暴发以来，按照党中央、国务院稳住外贸外资基本盘和“六稳”“六保”决策部署，商务部对标商务工作“三个重要”新定位，会同各地区各部门加大投资促进和招商引资力度，稳外资工作取得显着成效，中国成为全球跨国投资的主要目的地。习近平主席在第三届进博会开幕式上的主旨演讲中指出，进博会已经成为国际采购、投资促进、人文交流、开放合作的四大平台。下一步，在全面抓好稳外资工作的同时，我们将围绕进博会等重大展会举办，创新招商引资方式，提升服务保障水平，优化公平竞争环境，让更多参展商变投资商。为此，我们将继续做好以下工作：

一是持续扩大对外开放。“十四五”时期，中国提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，决不是封闭的国内单循环，而是更加开放的国内国际双循环。昨天晚上，习近平主席在第四届中国国际进口博览会开幕式主旨演讲时强调，中国扩大高水平开放的决心不会变，同世界分享发展机遇的决心不会变，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展的决心不会变。下一步，中国将进一步缩减外资准入负面清单，有序扩大电信、医疗等服务业领域开放，修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，出台自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单。

二是持续提升投资促进水平。发挥商务部支持地方招商引资联动机制作用，围绕举办进博会、服贸会、中博会、投洽会等重大展会，持续开展“进博会走进地方”、“跨国公司地方行”等投资促进活动，围绕绿色发展、数字经济等重点领域开展产业链精准招商，培育利用外资新的增长点。进一步强化自贸试验区、海南自由贸易港、国家级经开区等开放平台功能，以体制机制创新促高水平开放，提升招商引资效能。

三是持续加强重点外资企业和项目服务保障。发挥外贸外资协调机制及其重点外资项目工作专班作用，加强协调联动，形成服务网络，提升服务效能。围绕重点产业链供应链，加强跟踪服务和要素保障，推动一批在谈项目尽快签约落地、一批已签约项目尽快开工建设、一批在建项目尽快完工投产。

四是持续优化营商环境。继续实施好外商投资法及其配套法规，高标准落实外资准入后国民待遇，确保外资企业在要素获取、资质许可、经营运行、标准制定、政府采购等方面享受平等待遇。依法强化反垄断与反不正当竞争，严厉打击侵犯知识产权行为，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。落实《外商投资企业投诉工作办法》，健全全国投诉网络，指导各地提升投诉工作水平，保护外商投资合法权益。

关于今年和“十四五”期间的外资工作，10月22日，商务部举办了“十四五”利用外资发展规划暨稳外资工作专题新闻发布会，有兴趣的朋友可在商务部官网查阅本次发布会内容。

谢谢大家！

【主持人】：谢谢宗长青司长的介绍。下面，请李勇副局长介绍《中国外商投资指引（2021版）》。

【李勇】：各位媒体朋友、企业朋友、地方同仁，大家下午好！

首先感谢大家多年来对投资促进工作的关注与支持。今天商务部发布《中国外商投资指引（2021版）》。下面，我就本次《指引》更新的主要情况作一简要介绍。

第一部分：新版《指引》发布背景

编写并发布《中国外商投资指引》，是落实《外商投资法》及其实施条例的相关要求，推进“放管服”改革及“稳外资”工作的一项有力举措。在去年第三届进口博览会期间，商务部首次发布了《中国外商投资指引（2020版）》，对中国投资环境、外商投资办事指南及相关数据信息等内容进行了介绍，引起社会广泛关注，为外商投资企业在华投资经营提供了有益的参考。

习近平总书记在本届进口博览会开幕式主旨演讲中指出：“开放是当代中国的鲜明标识。”“中国将坚定不移推动高水平开放。”2021年，中国迎来“十四五”规划开局之年，正式步入全面建设社会主义现代化国家的新征程。《“十四五”规划纲要》中指出，“坚持引进来和走出去并重，以高水平双向投资高效利用全球资源要素和市场空间……更大力度吸引和利用外资……全面优化外商投资服务，加强外商投资促进和保护”。商务部认真落实党中央、国务院决策部署，采取一系列“稳外资”举措，积极打造市场化、法治化、国际化营商环境，不断增强外商在华投资信心。

《“十四五”商务发展规划》指出，“以规则公开透明、监管公平公正、服务便利高效、依法保护权益为着力点，打造国际一流营商环境。……全面提升外商投资服务，优化更新外商投资指引，为外资企业和外国投资者提供及时有效的投资信息”。《“十四五”利用外资发展规划》更具体地提出，“优化更新《中国外商投资指引》，鼓励各地定期编制和发布本地区外商投资指引，引导和便利外商投资”。据此，商务部外资司和投资促进局共同启动了《指引》的更新工作，在2020版《指引》的基础上，认真听取各方建议，并且广泛征求商务部相关司局、国务院各部门的意见，充分研究讨论、反复修订，形成了《中国外商投资指引（2021版）》。新版《指引》将为外资企业在华投资提供更加全面的指南，为外商在华投资、兴业和生活提供更好的服务和帮助。

第二部分：主要亮点和内容

为了增强营商环境透明度，促进贸易投资便利化，使广大外商投资企业对来华投资有更清晰的了解，2021版《中国外商投资指引》在保留上一版基本框架的基础上，对各章节进行了调整、更新和优化，使所述内容更加贴近外商投资企业关注的重点；对各类数据、办事流程、机构名录等作了相应更新，提升信息的准确性和时效性；对部分文字表述也做了调整，力求更加清晰地反映中国投资环境，为外商投资企业提供准确的指导参考。

新版指引包括五章内容，即“走进中国”、“投资中国”、“外商在华投资的法律制度”、“外商投资办事流程”和“外籍人士在华生活”。

第一章“走进中国”，包括“中国概览”、“中国经济”、“国家战略”三节，介绍了中国的自然环境、社会与人文情况、基本制度、经济发展态势、开放型经济、市场潜力、国家战略等。在“开放型经济”中，我们更新了2020年中国外贸、外资、对外投资的基本数据，可以说中国已经成为引领全球化的中坚力量。中国加入世界贸易组织的20年来，对全球经济增长的年均贡献率接近30%。世界银行报告预计2021年中国对全球经济增长的贡献将超过1/4。2020年外商及港澳台商投资规模以上工业企业利润18234亿元，比上年增长7.0%。投资中国能够获得与中国经济同步增长的收益。在“国家战略”这一节，我们新增了海内外政府、企业广泛关注的中国“十四五”规划和2035年远景目标纲要、“十四五”商务发展规划、“十四五”利用外资发展规划。这三个“规划”，层层深入，对“十四五”时期我国对外开放和利用外资的发展形势和政策方向做了明确部署，为外商投资企业未来在华投资经营提供了有力的政策参考。我们对原有的“区域发展战略”进行了大篇幅扩充和细化，便于投资者寻找和发现不同区域的投资机遇。此次更新还较上一版增加了碳达峰与碳中和的内容，便于投资者了解中国关于碳达峰、碳中和的重大战略决策。

第二章“投资中国”，从多个角度介绍了中国的整体投资环境。我们从投资者关注的视角出发，将内容更新为“基础设施完善”、“创新水平领先”、“人力资源丰富”、“营商环境持续优化”、“投资促进服务体系和平台健全”、“高水平开放平台完备”六节内容，展示了中国吸引外资的要素优势、服务体系和区域载体。在本章中，我们更新了基础设施、创新水平、人力资源等最新数据，并着重加强了对营商环境建设情况的介绍，重点列举了《优化营商环境条例》相关举措，介绍了国务院《关于服务“六稳”“六保” 进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》以及六大城市开展营商环境创新试点的有关情况。

第三章“外商在华投资的法律制度”，包括“中国的法律体系”、“外商投资法律制度”、“企业登记”、“外汇管理”、“劳动用工”、“知识产权保护”、“税收管理”、“争议解决”八节内容，详细介绍了外商在华投资所需了解的法律法规政策。在本章中，我们加入了外资市场准入有关情况的介绍，使投资者能够一目了然地了解国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度的内涵，以及现行有效的市场准入负面清单。我们还细化了对“鼓励外商投资产业目录”的介绍，使投资者能够更清晰地了解鼓励领域中可享受的优惠政策。在“劳动用工”一节，增加了对“外国人来华工作许可”的介绍并提供了办事网址。我们还对“知识产权保护”、“税收管理”中的具体内容作了更新。

第四章“外商投资办事流程”，以流程图的方式直观展示了外商投资企业设立、变更和信息报告、税务、外汇、投诉的具体办事步骤。我们在上一版的基础上，对“企业变更流程”、“税务办事流程”、“外汇办事流程”的细节进行了修订，更加准确地为外商投资企业提供办事参考。

第五章“外籍人士在华生活”，从入境及居留、房屋、教育、医疗、旅游等方面为外籍人士提供了指南。我们根据当前最新政策情况，对相关内容作了修订。

此外，在本次更新中，我们在附件部分对全国商务部门和投资促进机构、外商投资企业投诉工作机构、自由贸易试验区、国家级经济技术开发区的信息和联系方式全部重新进行了梳理和更新。在商务部门、投资促进机构、外资投诉工作机构的联系方式中，除省级行政区划以外，还增加了计划单列市的联系方式。在自贸试验区和国家级经开区的联系方式中，分别列明了综合管理部门和招商部门的联系方式，以便使外商投资企业更加精准、高效地与地方部门建立联系，获取所需信息。

总体而言，《中国外商投资指引（2021版）》全方位展现了中国市场化、法治化、国际化的营商环境，相信会对外商进一步了解中国、投资中国有所裨益。今天我们发布《指引》中文和英文合订本，之后要公开出版发行，并将在中国投资指南网发布中文、英文、日文、韩文四个版本，欢迎各界朋友给予关注。

今后，我们将继续根据每年的统计数据、法规政策等变动情况，定期修改完善本书，为外商投资中国和在华经营提供更多支持、做好更优服务。

谢谢大家！

【主持人】：谢谢李勇副局长的介绍。今天的外商投资促进专题发布会到此结束！谢谢大家！